Perundingan damai antara Amerika Serikat dan para pemimpin Taliban terus berlanjut di Doha, Qatar. Namun beberapa sumber mengatakan, perundingan itu tidak selalu berjalan lancar, terkadang terhenti karena emosi. Salah satu masalah mendasar yang membuat perundingan damai Amerika Taliban macet adalah, pengertian dasar tentang arti apa itu terorisme.
Oleh: Mujib Mashal (The New York Times)
Hampir 11 hari setelah perundingan damai Amerika Taliban yang dimulai dengan harapan yang tinggi, semakin jelas bahwa resolusi apa pun untuk perang 18 tahun itu bisa sangat lambat.
Salah satu masalah paling menonjol yang menghambat kemajuan adalah ketidaksepakatan atas pertanyaan mendasar: Apa itu terorisme, dan siapa terorisnya?
Jawabannya sangat penting karena kedua belah pihak pada prinsipnya telah menyetujui kerangka kerja untuk dua masalah penting: penarikan pasukan Amerika, dan komitmen bahwa tanah Afghanistan tidak akan lagi digunakan untuk melancarkan serangan teroris terhadap Amerika Serikat dan sekutunya, seperti yang dilakukan Al Qaeda dengan serangannya pada 11 September 2001. Serangan itu menyebabkan Amerika menyerang Afghanistan dalam upaya untuk memburu dalang Al Qaeda, Osama bin Laden.
Taliban mengatakan mereka tidak akan membiarkan Afghanistan digunakan sebagai landasan peluncuran serangan internasional. Para negosiator Amerika bersikeras untuk menyatakan bahwa Afghanistan tidak akan digunakan oleh kelompok-kelompok “teroris”, tetapi Taliban telah menentang, dengan mengatakan tidak ada definisi universal untuk “terorisme”.
Penentangan Taliban ini mungkin digunakan untuk mengulur waktu, tetapi para pejabat, termasuk anggota dan mantan anggota Taliban, mengatakan itu adalah masalah sensitif dan eksistensial bagi kelompok itu, yang menyerang inti narasi ideologis di pertarungan 18 tahun mereka. Jika para pemimpin Taliban terlihat menyerah pada masalah tersebut, itu bisa memecah belah militan mereka.
Adegan setelah pengeboman Taliban di Kabul pada bulan Januari. (Foto: Agence France-Presse/Getty Images/Wakil Kohsar)
Kedua belah pihak tetap bungkam tentang putaran perundingan terbaru, hanya mengatakan bahwa perundingan terus berlanjut.
Tetapi wawancara dengan pejabat dan mantan pejabat Taliban di semua pihak, yang tidak ingin disebutkan namanya karena sifat sensitif dari perundingan, mengungkapkan bahwa perundingan itu hampir gagal pada beberapa kesempatan, dengan ketidaksepakatan yang sangat kontras dan kadang-kadang emosional.
Seorang pejabat senior Amerika yang mengetahui mengenai perundingan itu mengatakan bahwa meskipun pada akhir perundingan panjang ini masih mungkin akan ada hasil yang signifikan, hanya diskusi kedua pihak yang terus terang dan substantif tentang perincian rumit yang telah memajukan proses.
Kedua belah pihak memulai putaran perundingan terbaru itu dengan membahas mengenai jadwal penarikan pasukan Amerika, serta penolakan keras kepala Taliban untuk melibatkan pemerintah Afghanistan dalam perundingan tentang masa depan politik negara itu.
Zalmay Khalilzad memimpin tim Amerika dalam perundingan. (Foto: The New York Times/Jim Huylebroek)
Walaupun Amerika telah melakukan penarikan bertahap selama tiga tahun atau lebih, para pejabat Taliban mengatakan mereka ingin penarikan sepenuhnya dalam waktu kurang dari satu tahun, enam bulan lebih baik. Penarikan itu kemungkinan akan dikaitkan dengan gencatan senjata yang akan diberlakukan secara bertahap, dengan kekerasan akan berhenti di suatu daerah saat penarikan dimulai.
Tetapi masalah yang terbukti sangat tidak masuk akal adalah permintaan Amerika untuk jaminan bahwa Afghanistan tidak akan digunakan sebagai tempat untuk merencanakan serangan terhadap Amerika Serikat.
Walaupun Taliban mengecam serangan tahun 2001 di Amerika Serikat, rezimnya tidak menyerah pada ultimatum Amerika untuk menyerahkan bin Laden. Sebaliknya, Taliban meminta bukti untuk dipresentasikan di pengadilan internasional bahwa serangan itu direncanakan di Afghanistan. Ketika Amerika Serikat melakukan aksi militer, Taliban berjanji akan menganggapnya sebagai agresi.
Ketika frustrasi atas definisi terorisme meningkat dalam perundingan, Menteri Luar Negeri Mike Pompeo, yang mendapat informasi secara teratur oleh para negosiatornya, menjelaskan bahwa dia menganggap Taliban sebagai teroris.
“Saya memiliki tim di lapangan saat ini mencoba untuk bernegosiasi dengan teroris Taliban di Afghanistan, mencoba menemukan cara untuk menghentikan perang Afghanistan,” katanya.
Wakil pemimpin Taliban, Mullah Abdul Ghani Baradar, telah hadir di perundingan untuk pertama kalinya. Kehadirannya meningkatkan harapan di putaran perundingan terbaru. Keterlibatannya mendorong harapan bahwa tim perunding Taliban dapat dengan cepat membuat keputusan, alih-alih berkali-kali bertanya dengan para pemimpin mereka di Pakistan.
Perundingan sehari-hari sebagian besar dipimpin oleh Sher Mohammed Abas Stanekzai untuk Taliban (Foto: Associated Press/Pavel Golovkin)
Tapi Mullah Baradar jarang hadir dalam perundingan langsung antara kelompok besar. Para pejabat mengatakan kesehatannya tampaknya sudah dihabiskan oleh penahanan selama hampir satu dekade di Pakistan, dan dia dirawat oleh putranya yang masih kecil.
Bagaimanapun juga, kehadiran Mullah Baradar telah memberikan lapisan penting untuk pemecahan masalah. Setiap kali ada ancaman kehancuran, kepala negosiator Amerika, Zalmay Khalilzad, akan bertemu dengannya untuk mencari cara untuk menenangkan diri dan melanjutkan perundingan.
Putaran perundingan terbaru sedang berlangsung di sebuah resor Doha. Hampir setiap hari, perundingan berakhir di malam hari, dengan seorang musisi wanita bermain piano di bawah lampu gantung besar lobi hotel di balik tirai yang memisahkan perundingan dari tamu resor. Ketika Taliban memerintah Afghanistan, mereka melarang musik―dan wanita―dari kehidupan publik.
Istirahat makan siang sering memperlihatkan pemandangan yang aneh, dengan petugas Amerika berseragam dan sepatu bot mereka, dan Taliban dengan turban mereka, berada di sekitar orang-orang yang berbulan madu dan turis yang berjemur dengan mengenakan bikini warna neon di tepi kolam renang.
Perundingan sehari-hari sebagian besar dipimpin oleh Sher Mohammed Abas Stanekzai untuk Taliban, dan Molly Phee, mantan duta besar AS untuk Sudan Selatan dan deputi untuk Khalilzad, utusan khusus Amerika yang memimpin perundingan. Phee juga terlibat dalam diskusi tentang penarikan pasukan Amerika dari Irak sebagai anggota Dewan Keamanan Nasional selama pemerintahan Obama.
Sebagian besar pergulatan dalam perundingan itu mengurangi kepercayaan masing-masing. Taliban berpikir orang Amerika mungkin menggunakan perundingan itu untuk merusak momentum mereka di medan perang, di mana mereka mengendalikan atau memperebutkan lebih banyak wilayah sejak kejatuhan mereka pada tahun 2001.
Orang-orang Amerika, dan sekutu Afghanistan mereka, khawatir Taliban sengaja memperlambat perundingan, dengan Presiden Trump mengisyaratkan bahwa dia ingin keluar dari perang itu.
Bagi Taliban, kesepakatan tentang penarikan pasukan Amerika akan menjamin kemenangan di perjuangan militer mereka: Setelah 18 tahun berperang, mereka akan memaksa pasukan Amerika untuk pergi. Mereka melihat kekuatan mereka dalam pertarungan militer, tetapi kurang begitu kuat dalam politik dan pemerintahan―seperti yang ditunjukkan oleh perjuangan mereka untuk menjalankan negara sebelum invasi Amerika.
Diskusi mengenai masa depan politik Afghanistan bisa berantakan. Pejabat Taliban mengatakan bahwa jika mereka terlibat dalam diskusi itu sebelum mereka menyepakati batas waktu penarikan militer Amerika, itu dapat memecah belah militan mereka. Pasukan pemberontak lebih sulit untuk dimobilisasi begitu mereka terpecah.
Masih belum jelas seberapa besar Taliban akan berkompromi dalam masalah kekuatan politik. Meskipun mereka mengatakan bahwa mereka tidak mencari monopoli, postur mereka selama ini menunjukkan bahwa mereka tidak kenal kompromi, sebagian ditunjukkan dalam sikap keras kepala mereka untuk tidak bertemu dengan pemerintah Afghanistan. Itu telah menimbulkan kekhawatiran bahwa, bahkan setelah kesepakatan dengan Amerika, ketidaksepakatan mengenai kekuasaan dapat melanjutkan perang di Afghanistan.
Amerika sejauh ini berusaha menginformasikan kemajuan apa pun mengenai jadwal penarikan mundur ke Taliban yang terlibat dengan Afghanistan, termasuk pemerintahnya. Para pemimpin politik Afghanistan secara teratur memperingatkan kepala negosiator Amerika terhadap perjanjian dengan Taliban mengenai penarikan pasukan yang akan menyebabkan Amerika kehilangan daya mereka sebelum membuat kemajuan di bidang politik.
“Saya siap bahkan untuk mengorbankan hidup saya demi perdamaian, tetapi tidak untuk perdamaian yang akan menjadi babak baru pembantaian,” kata presiden Afghanistan Ashraf Ghani dalam sebuah pidato pada hari Rabu (6/3).
Keterangan foto utama: Militan Taliban tahun lalu di Provinsi Nangarhar di Afghanistan. Para petinggi Taliban dan negosiator Amerika bertemu di Doha, Qatar, untuk membahas kemungkinan kesepakatan damai. (Foto:: Reuters/Parwiz Parwiz)
No comments:
Post a Comment