Sikap baru Iran adalah respons terhadap kedekatan Pakistan baru-baru ini dengan Arab Saudi sejak Perdana Menteri Pakistan Imran Khan menjabat enam bulan lalu. Lima hari setelah serangan di Baluchistan Iran yang dilakukan oleh Jaish al-Adl (“Tentara Keadilan”), Perdana Menteri Pakistan Imran Khan menggelar karpet merah untuk menyambut putra mahkota Arab Saudi Mohammed bin Salman pada kesempatan kunjungannya yang bersejarah selama dua hari. Iran mengklaim kelompok itu didukung oleh Arab Saudi.
Oleh: Micha’el Tanchum (The Jerusalem Post)
Pakistan telah menerima peringatan keras dari Mayor Jenderal Iran Qasem Soleimani, komandan Pasukan Quds Korps Garda Revolusi Islam dan senior lainnya setelah serangan tanggal 13 Februari 2019 atas pasukan mereka oleh gerilyawan Baluch Iran di Provinsi Sistan dan Baluchistan yang bergolak di Iran yang berbatasan dengan Pakistan.
Sikap baru Iran tersebut merupakan respons terhadap kedekatan Pakistan baru-baru ini dengan Arab Saudi sejak Perdana Menteri Pakistan Imran Khan menjabat enam bulan lalu.
Iran sangat prihatin atas kerentanannya terhadap ancaman yang ditimbulkan oleh perang proksi yang disponsori Arab Saudi dan terjadi di seberang perbatasan timur Iran dari Pakistan. Pesan Iran melalui pernyataan komandan Korps Garda Revolusi bertujuan untuk mencegah perkembangan ini dengan memberi tahu Pakistan bahwa Pakistan akan membayar biaya yang besar untuk bergabung dengan upaya apa pun dari Saudi-Uni Emirat Arab terhadap Iran.
Lima hari setelah serangan di Baluchistan Iran yang dilakukan oleh Jaish al-Adl (“Tentara Keadilan”), yang diklaim oleh Iran didukung oleh Arab Saudi, Perdana Menteri Pakistan Imran Khan menggelar karpet merah untuk menyambut putra mahkota Arab Saudi Mohammed bin Salman pada kesempatan kunjungannya yang bersejarah selama dua hari.
Momen perlakuan istimewa lima Imran Khan terhadap Mohammed bin Salman adalah isyarat bagi Iran yang menunjukkan perubahan tajam dari orientasi yang ditetapkan oleh pendahulu Khan, Nawaz Sharif. Selama masa jabatan ketiganya yang tidak berturut-turut sebagai perdana menteri Pakistan dari tahun 2013 hingga 2017, perdana menteri saat itu Nawaz Sharif berusaha untuk menjauhkan kebijakan luar negeri Pakistan dari ketergantungannya pada Arab Saudi dan mencapai posisi yang lebih seimbang antara Arab Saudi dan Iran.
Pakistan telah mampu mempertahankan perubahan ini karena gelombang besar investasi China di Pakistan mulai bulan April 2015.
Awalnya senilai US $ 46 miliar dan sekarang menjadi US $ 60 miliar, paket investasi infrastruktur China bertujuan untuk membangun Koridor Ekonomi China-Pakistan (CPEC), yang membentang dari pelabuhan Gwadar yang dikelola China di pantai Samudra Hindia Pakistan ke kota paling barat China, Kashgar (Kashi) di Xinjiang.
Sebagai bagian dari paket ini, China sepakat untuk membangun bagian besar Pakistan dari pipa gas alam Iran-Pakistan (IP). Dibiayai oleh pinjaman China sebesar US $ 2 miliar, yang mencakup 85 persen dari biaya konstruksi, China menandatangani perjanjian dengan Pakistan untuk membangun saluran pipa dari pelabuhan Gwadar, yang dibangun China, ke Nawabshah, untuk bergabung dengan jaringan distribusi gas domestik Pakistan.
Sebagai keuntungan bagi Pakistan yang haus energi, pipa IP tersebut akan mengirimkan sejumlah cukup gas dari ladang gas alam Pars Selatan besar Iran untuk menghasilkan 4.500 MW listrik, yang meliputi total kekurangan Pakistan dalam produksi listrik.
Dibanjiri investasi China dan berharap menerima gas alam yang sangat dibutuhkan dari Iran, pemerintah mantan Perdana Menteri Pakistan Nawaz Sharif berulang kali menolak permintaan Arab Saudi untuk mengirim pasukan Pakistan ke Yaman untuk membantu dalam perang proksi Arab Saudi dengan Iran.
Perubahan haluan yang menakjubkan dalam kebijakan Pakistan terjadi setelah kerjasama anti-terorisme yang lebih besar antara pemerintah Sharif dan Iran. Bulan Juni 2014, militer Pakistan meluncurkan Operasi Zarb-e Asb besar-besaran melawan Taliban dan koneksi terkait anti-Syiah, organisasi ekstremis Sunni, banyak dari mereka memiliki hubungan lama dengan Jaish al-Adl, penerus Islam Jundallah (“Tentara Tuhan”), organisasi militan etno-nasionalis Baluch yang melancarkan pemberontakan di Iran tenggara tahun 2000. Pada periode yang sama dengan Operasi Zarb-e Asb, Pakistan dilaporkan mengizinkan pasukan Iran untuk melakukan serangan di tanah Pakistan, dengan helikopter dan kendaraan keamanan Iran seringkali memasuki wilayah Pakistan untuk mengejar militan Jaish al-Adl.
Operasi selama tiga tahun tersebut juga merupakan perubahan yang luar biasa karena Nawaz Sharif sebelumnya mengakui Taliban sebagai pemerintah Afghanistan yang sah tahun 1997 selama masa jabatan keduanya sebagai perdana menteri Pakistan. Satu-satunya negara lain yang mengakui legitimasi Taliban adalah Arab Saudi.
Rekalibrasi Pakistan terhadap Iran hanya berusia pendek. Bulan Juli 2017, Nawaz Sharif dicopot dari jabatannya karena tuduhan berdasarkan informasi yang diungkapkan dalam Panama Papers 2016. Imran Khan menggantikan Sharif sebagai perdana menteri terpilih Pakistan, setelah kemenangan Khan dalam pemilihan umum Pakistan tanggal 25 Juli 2018. Di bawah kepemimpinan Khan, Pakistan telah kembali menjalin hubungan erat dengan Arab Saudi.
Tanggal 23 Oktober 2018, Arab Saudi secara resmi memberi Pakistan paket bailout ekonomi sebesar US $ 6 miliar yang terdiri dari transfer langsung US $ 3 miliar ke Bank Negara Pakistan untuk mendukung neraca pembayaran dan pembayaran ditangguhkan sebanyak US $ 3 miliar untuk impor minyak.
Dua bulan kemudian, Uni Emirat Arab mengikuti jejak dengan mengumumkan tanggal 21 Desember 2018 bahwa mereka juga akan mentransfer US $ 3 miliar ke Bank Negara Pakistan untuk menopang cadangan mata uang asing Pakistan. Suntikan keuangan yang sangat dibutuhkan dari Arab Saudi dan UEA bertujuan untuk mencegah mata uang Pakistan jatuh bebas ketika Pakistan terlibat dalam pembicaraan bailout dengan Dana Moneter Internasional (IMF).
Selanjutnya tanggal 12 Januari 2019, Arab Saudi mengumumkan akan bergabung dengan CPEC dengan membangun kilang minyak senilai US $ 10 miliar di Pelabuhan Gwadar. Menjadi negara pihak ketiga pertama yang bergabung dengan CPEC, Arab Saudi dengan tangkas membatalkan segala manfaat hubungan Iran dengan Pakistan yang berasal dari CPEC, meninggalkan masa depan pipa IP dalam situasi limbo. Paket bantuan dan investasi Arab Saudi untuk Pakistan saat ini berjumlah US $ 20 miliar telah membuat Arab Saudi, bersama dengan UEA, sangat diperlukan bagi keberlangsungan ekonomi Pakistan.
Di Baluchistan, penyelarasan ulang ini tampaknya sudah memanifestasikan dirinya. Serangan teroris Baluch tanggal 13 Februari 2019, yang menjatuhkan 40 korban dari Garda Revolusi Iran, telah ditunjukkan oleh Iran sebagai bukti hubungan antara Pakistan dan Arab Saudi, dengan Pakistan berpotensi menyepakati penggunaan wilayahnya oleh Arab Saudi dan UEA untuk mendukung militan Baluch.
Berbicara sepekan setelah serangan di sebuah upacara di Iran utara, Mayor Jenderal Soleimani secara retoris berbicara kepada pemerintah Pakistan dan bertanya, “Apakah Anda, yang memiliki bom atom, tidak dapat menghancurkan kelompok teroris dengan beberapa ratus anggota di wilayah itu?” Setelah mengecam dugaan pembiayaan Arab Saudi atas operasi militan dan mengutuk efek bahaya operasi tersebut terhadap Pakistan, Soleimani kemudian melanjutkan dengan memberi tahu orang-orang Pakistan.
“Saya memperingatkan Anda untuk tidak menguji Iran, dan siapa pun yang telah menguji Iran telah mendapatkan tanggapan yang tegas,” lanjut Soleimani. “Kami memberi tahu negara itu (Pakistan) untuk tidak membiarkan perbatasan mereka menjadi sumber ketidakamanan bagi negara-negara tetangga.”
Berbicara di Isfahan pada upacara pemakaman untuk personel IRGC yang terbunuh dalam serangan itu, Mayor Jenderal Mohammad Ali Jafari, komandan Korps Garda Revolusi Islam, mengancam Arab Saudi dan Uni Emirat Arab secara tegas. “Pemerintah pengkhianat Arab Saudi dan UEA harus tahu bahwa kesabaran Republik Islam Iran telah habis dan Republik Islam tidak akan menoleransi dukungan rahasia Anda untuk kelompok kecil Takfiri.”
Jafari menambahkan, “Pakistan juga harus tahu bahwa mereka akan membayar biaya atas dukungan organisasi intelijen Pakistan terhadap Jaish al-Zolm mulai sekarang dan harga ini tidak diragukan lagi akan sangat berat bagi mereka.” Jaish al-Zolm (“Tentara Penindasan”) adalah nama yang digunakan para pejabat Iran untuk merujuk pada Jaish al-Adl.
Dengan Pakistan yang lebih dekat dengan Arab Saudi dan Uni Emirat Arab, serangan Jaish al-Adl tanggal 13 Februari 2019 telah menimbulkan kekhawatiran bagi Iran. Sementara Arab Saudi dan UEA mungkin menuntut kerja sama yang lebih besar dari Pakistan dalam upaya mengalahkan pasukan Houthi yang disponsori Iran di Yaman, sangat mungkin bahwa blok anti-Iran akan bersikeras agar Pakistan menghentikan kerja sama kontra-terorisme dengan Iran.
Di luar permintaan minimal ini, Pakistan dapat diminta untuk mengambil peran dalam mengoordinasikan dukungan untuk operasi Jaish al-Adl. Terlepas dari apakah Pakistan terlibat secara aktif atau hanya menyepakati penggunaan wilayahnya, status quo dalam hubungan Pakistan-Iran sepertinya akan berubah.
Micha’el Tanchum adalah peneliti di Institut Penelitian Truman untuk Kemajuan Perdamaian, Universitas Ibrani, dan peneliti terafiliasi non-residen di Pusat Studi Strategis di Universitas Baskent di Ankara, Turki (Baskent-SAM). Artikel ini pertama kali muncul di South Asian Monitor.
Keterangan foto utama: Sebuah kendaraan militer Pakistan yang membawa rudal jarak jauh permukaan-ke-permukaan Ghauri melewati potret pendiri Pakistan, Muhammad Ali Jinnah, tahun 1999. (Foto: Reuters)
No comments:
Post a Comment